बोलीदाताओं से बाध्यकारी प्रस्ताव प्राप्त होने के बाद क्या कार्रवाई की गई?

बोलीदाताओं द्वारा प्रस्तुत तकनीकी और वित्तीय बोलियों को 14 सितंबर 2005 को बोलीदाताओं के प्रतिनिधियों की उपस्थिति में एएआई के अधिकृत अधिकारियों द्वारा अलग किया गया था और उन्हें अलग से सील कर दिया गया था और एएआई के अधिकृत अधिकारियों के हस्ताक्षर के अलावा, प्रतिनिधियों के हस्ताक्षर सीलबंद लिफाफों/बाक्सों पर बोलीदाताओं की संख्या भी प्राप्त की गई थी।

इसके बाद, 19 सितंबर 2005 को अंतर-मंत्रालयी समूह की एक बैठक आयोजित की गई जिसमें यह निर्णय लिया गया कि मूल्यांकन वित्तीय सलाहकार (एबीएन-एएमआरओ), वैश्विक तकनीकी सलाहकार (एयरप्लान प्राइवेट ऑस्ट्रेलिया) और की एक संयुक्त टीम द्वारा किया जाना चाहिए। कानूनी सलाहकार (अमरचंद और मंगलदास) स्वतंत्र विश्लेषण, पारदर्शिता, निरंतरता, गैर-भेदभाव और समानता सुनिश्चित करते हैं। इसके अलावा, आईएमजी द्वारा यह निर्णय लिया गया था कि चूंकि लेनदेन दस्तावेज और आरएफपी दस्तावेज जमे हुए हैं, इसलिए सलाहकारों द्वारा ऐसा कोई दृष्टिकोण नहीं लिया जाना चाहिए, जिसे आरएफपी सहित अंतिम लेनदेन दस्तावेजों के प्रावधानों में बदलाव के रूप में देखा जा सकता है। इसके अलावा, एफसी द्वारा प्रस्तुत तकनीकी मानदंडों की मूल्यांकन प्रक्रिया के दृष्टिकोण पर आईएमजी द्वारा यह कहा गया था कि यह आरएफपी दस्तावेजों के साथ विरोधाभासी नहीं होना चाहिए। इसके अलावा, आईएमजी ने निर्णय लिया कि जटिलता और विशाल डेटा को ध्यान में रखते हुए, सलाहकारों द्वारा अपनाए गए मूल्यांकन के दृष्टिकोण सहित सलाहकारों द्वारा किए गए मूल्यांकन की एक स्वतंत्र समीक्षा करने के लिए एक अलग सरकारी समूह (जीआरसी) का गठन किया जाए।

सीलबंद लिफाफे में रखी गई तकनीकी बोलियां 22 सितंबर 2005 को एएआई के अधिकृत अधिकारियों द्वारा बोलीदाताओं के प्रतिनिधियों की उपस्थिति में खोली गईं। इसके बाद इन तकनीकी बोलियों को मूल्यांकन के लिए सलाहकारों को सौंप दिया गया। सलाहकारों ने मूल्यांकन किया और 22 नवंबर 2005 को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की।

जीआरसी ने 23 और 24 नवंबर 2005 को हुई अपनी बैठकों में सलाहकारों की मूल्यांकन रिपोर्ट पर विचार किया। जीआरसी ने आगे की कार्रवाई के लिए अपनी रिपोर्ट एमसीए को सौंप दी। सलाहकारों की रिपोर्ट और जीआरसी की रिपोर्ट आईएमजी के समक्ष रखी गई थी। आईएमजी ने 2 दिसंबर 2005 को हुई अपनी बैठक में सलाहकारों और जीआरसी की रिपोर्ट पर विचार किया और आईएमजी के निष्कर्षों पर ईजीओएम द्वारा 5 दिसंबर 2005 को हुई अपनी बैठक में विचार किया गया और उसके बाद, आईएमजी ने 6 तारीख को बैठकों की श्रृंखला आयोजित की 8, 9, 12, 13, 14 और 16 दिसंबर 2005.

इसके बाद, नागरिक उड्डयन मंत्रालय ने अपने पत्र दिनांक 30 जनवरी 2006 द्वारा एएआई को निम्नलिखित बोलीदाताओं की वित्तीय बोलियां खोलने का निर्देश दिया:

मुंबई हवाई अड्डे के लिए

जीएमआर कंसोर्टियम रिलायंस कंसोर्टियम

जीवीके कंसोर्टियम

डीएस कंस्ट्रक्शन कंसोर्टियम

दिल्ली हवाई अड्डे के लिए

जीएमआर कंसोर्टियम रिलायंस कंसोर्टियम

डीएस कंस्ट्रक्शन कंसोर्टियम

मैक्वेरी कंसोर्टियम

तदनुसार, अध्यक्ष एएआई ने 30 जनवरी 2006 के आदेश द्वारा, एएआई और नागरिक उड्डयन मंत्रालय के अधिकारियों की एक समिति का गठन किया। समिति की रिपोर्ट एमसीए को भेजी जानी थी। उपर्युक्त के अलावा, एमसीए ने पत्र दिनांक 31 जनवरी 2006 के माध्यम से वित्तीय बोलियों को खोलने के लिए अपनाई जाने वाली प्रक्रिया और वित्तीय बोली खोलने से पहले बोलीदाताओं के प्रतिनिधियों को दी जाने वाली जानकारी के बारे में बताया।

तदनुसार, उपर्युक्त बोलीदाताओं की वित्तीय बोलियों वाले सीलबंद लिफाफों को अध्यक्ष, एएआई द्वारा 31 जनवरी 2006 को बोलीदाता के प्रतिनिधियों की उपस्थिति में गठित समिति द्वारा खोला गया था और समिति की रिपोर्ट को आगे आवश्यक के लिए एमसीए को अग्रेषित किया गया था।

एमसीए ने अपने पत्र दिनांक 4 फरवरी 2006 द्वारा दिल्ली हवाई अड्डे के लिए सफल बोलीदाता के रूप में जीएमआर कंसोर्टियम और मुंबई हवाई अड्डे के लिए सफल बोलीदाता के रूप में जीवीके कंसोर्टियम के चयन के संबंध में सक्षम प्राधिकारी के निर्णय को सूचित किया। सफल बोलीदाताओं को तदनुसार एएआई द्वारा अपने पत्र दिनांक 4 फरवरी 2006 के द्वारा सूचित किया गया था।

दोनों सफल बोलीदाताओं ने आरएफपी आवश्यकता के अनुसार, बोली बांड के मूल्य को रु. 50 करोड़ से रु. प्रत्येक को 500 करोड़ रुपये और इस आशय की बैंक गारंटी भी दी।

एएआई ने दिल्ली और मुंबई हवाई अड्डों के लिए दो अलग-अलग कंपनियों के गठन सहित लेनदेन को अंतिम रूप देने के लिए अन्य कार्रवाइयां शुरू कीं। दिल्ली इंटरनेशनल एयरपोर्ट प्रा. लिमिटेड (DIAL) और मुंबई इंटरनेशनल एयरपोर्ट प्रा. लिमिटेड (एमआईएएल) का गठन किया गया और 3 मई 2006 को दिल्ली और मुंबई हवाईअड्डों को क्रमशः इन कंपनियों को सौंप दिया गया।

31. यदि निजी हवाईअड्डा संचालक दायित्वों को पूरा करने में असमर्थ हैं, तो सरकार उनके खिलाफ क्या कदम उठा सकती है?

निर्माण, रखरखाव (प्रदर्शन मानकों सहित) और हवाई अड्डों के विस्तार के लिए सहमत शर्तों के तहत किसी भी दायित्वों को पूरा न करना परियोजना कंपनियों द्वारा डिफ़ॉल्ट होगा और जुर्माना/समाप्ति के प्रावधानों को रियायत समझौतों में शामिल किया गया है जिसके बाद हवाई अड्डों का भा वि प्रा / भारत सरकार को हस्तांतरण किया जाता है।